Ukraina dan Rusia sedang dalam pembicaraan awal tentang menghentikan serangan terhadap infrastruktur energi masing-masing, menurut orang-orang yang mengetahui masalah tersebut.
Kyiv sedang berusaha untuk melanjutkan negosiasi yang dimediasi Qatar yang hampir mencapai kesepakatan pada bulan Agustus sebelum digagalkan oleh invasi Ukraina ke Kursk, kata orang-orang tersebut, termasuk pejabat senior Ukraina.
“Saat ini ada pembicaraan awal tentang kemungkinan memulai kembali sesuatu,” kata seorang diplomat yang dijelaskan tentang negosiasi tersebut. “Saat ini ada pembicaraan tentang fasilitas energi.”
Sebuah kesepakatan akan menandai penurunan eskalasi perang yang paling signifikan sejak Presiden Rusia Vladimir Putin memerintahkan invasi penuh Ukraina pada awal 2022.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy mengatakan bulan ini bahwa kesepakatan untuk melindungi fasilitas energi bisa menjadi pertanda kesediaan Rusia untuk terlibat dalam pembicaraan perdamaian yang lebih luas.
Moskow dan Kyiv telah mengurangi frekuensi serangan terhadap infrastruktur energi masing-masing dalam beberapa minggu terakhir sebagai bagian dari pemahaman yang dicapai oleh agen intelijen mereka, menurut pejabat senior Ukraina.
Dengan musim dingin semakin dekat, Ukraina menghadapi tantangan yang serius karena serangan misil Rusia yang telah merusak hampir setengah dari kapasitas pembangkit energinya.
Negara ini sekarang sangat bergantung pada fasilitas pembangkit listrik tenaga nuklir dan impor energi dari mitra Eropa.
Baik Kyiv maupun Moskow sebelumnya telah menerima bahwa menghentikan serangan terhadap grid listrik Ukraina dan kapasitas pengolahan minyak Rusia merupakan kepentingan bersama mereka.
Tetapi Putin tidak akan setuju dengan kesepakatan sampai pasukan Rusia mengusir pasukan Ukraina dari wilayah Kursk, di mana mereka masih mengendalikan sekitar 600 km persegi wilayah, menurut mantan pejabat senior Kremlin yang dijelaskan tentang negosiasi tersebut.
“Selama [Ukraina] masih menginjak-injak tanah di Kursk, Putin akan menyerang infrastruktur energi Zelenskyy,” kata orang tersebut.
Namun demikian, Ukraina berencana untuk terus menyerang target, termasuk kilang minyak, untuk menekan Rusia agar terlibat dalam negosiasi, menurut pejabat senior Ukraina.
Di luar kemampuan serangan jarak jauh Kyiv, yang memungkinkannya untuk menghantam target energi dan fasilitas militer di dalam Rusia, “kita tidak memiliki banyak daya pengaruh untuk [memaksa Rusia] untuk bernegosiasi,” tambah mereka.
Invasi Kursk menyebabkan Moskow mundur dari putaran negosiasi sebelumnya pada bulan Agustus tepat ketika pejabat mulai merencanakan pertemuan tatap muka di Doha.
Qatar telah mulai memediasi negosiasi itu pada bulan Juni setelah Zelenskyy mengadakan pertemuan perdamaian di Swiss — yang tidak diundang Rusia.
Dmitry Peskov, juru bicara Putin, menolak untuk berkomentar. Kantor Zelenskyy tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Upaya lain untuk merundingkan kesepakatan juga telah gagal di masa lalu. Empat pejabat Ukraina mengatakan kepada Financial Times bahwa Kyiv dan Moskow telah mencapai “kesepakatan diam” musim gugur lalu untuk tidak menyerang fasilitas energi masing-masing.
Sebagai hasilnya, Rusia pada musim dingin itu menahan diri dari serangan skala besar yang dilakukan terhadap infrastruktur listrik Ukraina pada tahun 2022-23, menurut dua pejabat Ukraina dan seseorang di Washington yang mengetahui situasi tersebut.
Kesepakatan itu dimaksudkan untuk membuka jalan menuju kesepakatan formal, kata orang-orang tersebut.
Namun, Kyiv memulai kembali serangan drone terhadap fasilitas minyak Rusia pada Februari dan Maret tahun ini, karena mencoba meningkatkan tekanan pada Moskow setelah serangan baliknya yang gagal pada tahun 2023.
Meskipun mendapat peringatan dari Gedung Putih untuk menghentikan serangan, Kyiv tetap melanjutkan, dan Moskow melihat kesepakatan diam telah dilanggar, kata orang-orang yang mengetahui situasi tersebut.
Rusia kemudian meningkatkan eskalasi, melepaskan hujan misil jarak jauh yang ditujukan pada pembangkit listrik di seluruh Ukraina, termasuk pembangkit listrik thermal Trypilska 40 km dari Kyiv, yang hancur total.
Sebagai bagian dari kampanye Ukraina, setidaknya sembilan dari 32 kilang besar Rusia telah terkena serangan sejak awal 2024.
Sergey Vakulenko di Carnegie Russia Eurasia Center mengatakan bahwa pada puncak serangan pada bulan Mei, 17 persen dari kapasitas pengolahan Rusia terpengaruh tetapi sebagian besar telah diperbaiki sejak itu.
Rusia juga mengekspor jumlah produk minyak yang relatif kecil dan kapasitas pengolahan negara tersebut lebih dari dua kali lipat konsumsi bahan bakarnya.
Tanggapan Rusia terhadap serangan Kyiv menyebabkan sebagian besar Ukraina tergelapkan sementara dan memotong 9GW kapasitas pembangkitan listrik — separuh dari apa yang diperlukan Ukraina tahun lalu untuk melewati musim dingin. Kyiv terbukti tidak mampu sepenuhnya memulihkan kapasitas ini.
Putin mengatakan minggu lalu bahwa Rusia hanya bersedia mempertimbangkan “berbagai variasi perjanjian perdamaian berdasarkan realitas di lapangan.”
Dia sebelumnya menuntut agar Ukraina menyerahkan kendali penuh empat wilayah garis depan yang sebagian diduduki Moskow, serta penarikan mundur lengkap dari sanksi barat. Ukraina menganggap syarat-syarat tersebut sebagai tidak dapat diterima untuk pembicaraan perdamaian potensial.
Putin mengatakan bahwa Turki, yang membantu memediasi upaya gagal untuk bernegosiasi akhir perang pada musim semi 2022, baru-baru ini menawarkan proposal perdamaian baru yang segera ditolak oleh Ukraina. “Jelas mereka belum siap. Sekarang giliran mereka,” kata presiden Rusia tersebut.
Laporan tambahan oleh Anastasia Stognei di Tbilisi